双体系建设是指哪两个体系

双体系建设是指社会保障体系和服务体系建设。坚持以人为本，促进残疾人全面发展；坚持残疾人“两个体系”建设与经济社会发展水平相适应，保基本、广覆盖、多层次、可持续；坚持将残疾人“两个体系”纳入国家总体社会保障和公共服务体系，并予以优先发展。

1.生产安全双控体系建设又称为双重预防机制体系，双重预防机制分为安全风险分级控制和事故隐患排查治理两个方面。各行业安全风险识别的控制体系大致相同，基本包括：机制构建、识别评价、分级控制等。

2.系统机制是分阶段实施煤矿安全风险分级控制。这一阶段主要针对煤矿管理层，在煤矿领导层中率先树立安全风险意识，抓煤矿领导层工作责任落实。设立矿长、总工程师、分管矿领导组织开展风险辨识与实施管控跟踪的工作制度和职责分工，确保在煤矿安全风险辨识管控工作中，实行领导有责任、管理有机构、工作有制度。

3.是指风险分级控制和隐患排查治理双重预防体系，需要识别的是作业活动和设备清单。做双轨制最主要的是风险分级控制，最主要的是工作危害分析。实施工作危害分析，首先确定作业活动中的危险源，然后定性或定量地对其进行风险分析与评价，再根据风险严重性制定和实施控制措施。

坚持政府主导与社会参与相结合，重点保障与特殊扶助相结合，一般性制度安排与专项制度安排相结合；坚持统筹兼顾，把解决当前突出问题与完善制度体系相结合；

坚持资源共享，充分依靠现有公共服务体系和保障制度为残疾人服务；坚持分类指导，促进城乡区域均衡发展；加强残疾人社会保障和服务政策理论研究，建立健全法律法规和基本制度，构建残疾人“两个体系”建设的长效机制。

1、危险源指的是可能导致人员伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或它们的组合。

2、危险有害因素是指可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。

3、危险有害因素包括四类：“人的因素”、“物的因素”、“环境因素”和“管理因素”。

4、人的因素是指在生产活动中，来自人员自身或人为性质的危险和有害因素。